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关于印发《2018年长白山保护开发区社会信用体系建设推进工作计划》的通知

发布时间:Wed Nov 28 00:00:00 CST 2018|来源:长白山管理委员会|专栏:地方政策法规

长白山诚信组发〔2018〕1号


关于印发《2018年长白山保护开发区社会

信用体系建设推进工作计划》的通知


各区、管委会各有关部门和单位:

《2018年长白山保护开发区社会信用体系建设推进工作计划》已经长白山保护开发区诚信体系建设工作领导小组同意,现印发给你们,请认真遵照执行。




长白山保护开发区诚信体系建设工作领导小组

2018年6月20日


2018年长白山保护开发区社会信用

体系建设推进工作计划


为深入贯彻党的十九大精神,贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,落实《吉林省社会信用体系建设实施方案》,加快全区社会信用体系建设,构建地方经济和社会发展的良好信用环境,制定本工作计划。

  1. 完善组织领导体系

工作职责:完善全区信用建设工作领导体系;长白山社会信用体系建设工作领导小组负责组织指导、统筹协调各区、各部门单位社会信用体系建设工作。各成员单位、各区按照《长白山社会信用体系建设实施方案》要求                                                                                                         ,制定具体工作计划,分解工作任务,予以推进落实。

工作要求:一是明确责任人。各部门要将责任落实到人,明确领导责任人、执行责任人和具体操作负责人。二是建立日常联络机制。各部门要建立与社会信用体系建设领导小组办公室工作日常联络机制。

牵头单位:经发局、财政局(金融办)、各经济区。

配合单位:党群部、环资局、住建局、交通局、旅游局、社会办、审计局、人社局、国土资源局、教育局、商务局、文广新局、安监局、国资委、公安局、国税局、地税局、工商局、质监局、食药监局、司法局。

  1. 完善制度和标准体系

工作职责:落实党中央、国务院、国家发改委及省级各项政策法规和意见。按国家信用制度范围、标准制定围绕政务诚信建设、个人诚信建设和电子商务领域诚信建设的各项政策措施,明确和完善各项制度和实施方案,并组织全面落实。以守信联合激励、失信联合惩戒、信用分类监管和服务为主要抓手,突出“以用促建”,进一步完善相关政策制度体系。

工作要求:一是2018年6月底前,各成员单位要按照《长白山社会信用体系建设实施方案》要求,制定具体工作计划。二是6月底前,要出台政务诚信(按《长白山保护开发区党工委“诚信服务提升工程”实施方案》要求)、个人诚信(人社局负责)、电子商务诚信(商务局负责)、信用联合奖惩(经发局负责)、在行政管理事项中应用信用记录和信用报告等的具体操作办法(经发局负责)。三是经发局6月底前形成全区公共信用信息资源目录。

牵头单位:经发局、财政局(金融办)、各经济区信用体系建设牵头部门。

配合单位:环资局、住建局、交通局、旅游局、社会办、人社局、国土资源局、教育局、商务局、文广新局、安监局、公安局、国税局、地税局、工商局、质监局、食药监局、司法局。

  1. 完善信用体系建设的评价考核监督体系

工作职责:结合《长白山保护开发区诚信服务提升实施方案》,建立全区考核机制,并将诚信体系建设重点工作纳入软环境办考核,并作为年度绩效考核的一部分。

工作要求:年末参照《长白山保护开发区2018年“诚信服务提升工程”任务分解表》考核各单位,并报送软环境办。

牵头单位:经发局、软环境办、财政局(金融办)、各区信用体系建设牵头部门。

  1. 强化公共信用信息平台体系建设

工作职责:启动信用信息共享平台建设,实现信用信息共享、信用联合奖惩、异议处理等功能,实现与省级信用平台的共享和对接;完善“信用长白山”网站的数据公开和查询功能,在线提供高效便捷的信用服务。

工作要求:7月底前市级平台系统要与省级信用平台实现共享和对接。平台系统要整合辖区内70%以上的常住人口的个人信用信息。通过行业协会商会、信用服务机构、大数据企业等采集的法人和其他组织信用信息的数据量要达到归集信息量的10%。

牵头单位:办公室、经发局、财政局、工商局、各区信用体系建设牵头部门。

配合单位:环资局、住建局、交通局、旅游局、社会办、人社局、国土资源局、教育局、商务局、文广新局、安监局、公安局、国税局、地税局、质监局、食药监局、司法局、社保局。

  1. 推进政务诚信建设

工作职责:发挥政务诚信建设的引领和示范作用,建立政务主体信用档案。各级各部门在履职过程中,依法采集和记录政务主体信用信息,建立信用档案。加强政务诚信教育。加强公务员职业道德、法律知识和信用知识教育。将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程。建立信用承诺制度。各级各部门要以规范格式针对在职权范围内行政事项以及行政服务质量、期限和保障向社会做出公开承诺,将信用承诺纳入政务信用记录。完善政务信息公开制度。强化守信激励和失信惩戒机制。提升政府服务水平和监管效率,在政务领域形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境。重点推进政府采购领域、政府和社会资本合作领域、招投标领域、招商引资领域、各级政府债务领域和社区政务诚信建设。

工作要求: 一是人社局2018年6月底前要建立公务人员、事业单位从业人员及各级政府部门等政务主体信用档案;建立和完善各级各部门政务信用承诺制度,并将承诺内容向社会公开;二是党群部和人社局将信用建设纳入领导干部进修和公务员培训课程。三是8月底前各级各相关部门制定形成6个政务重点领域诚信建设的操作办法,并组织实施。

牵头单位:软环境办、人社局、经发局、财政局、各区。

配合单位:党群部、环资局、住建局、交通局、旅游局、社会办、审计局、国土资源局、教育局、商务局、文广新局、安监局、公安局、国税局、地税局、工商局、质监局、食药监局、司法局。

  1. 推进信用联合奖惩

工作职责:形成全区信用“四张清单”(即诚信典型范围清单、严重失信行为及主体范围清单、守信激励政策措施清单、失信惩戒政策措施清单)。一是各地各部门要制定行业标准格式的信用承诺书并公示,在行政许可事前督促监管和服务对象签署承诺书,将信用承诺作为事中事后监管的事前约束依据。二是依据“四张清单”,确定各行业红黑名单,并与信用信息平台共享和公开。三是建立信用联合奖惩信息管理系统,推进跨地区、跨行业信用联合奖惩机制建设。四是组织各相关部门整合形成联合奖惩案例,及时记录并按月统计结果,共享至信用信息平台。五是建立失信主体自我纠错、信用修复机制,开展信用修复培训。以不同形式组织被列入“黑名单”的失信企业法人代表进行信用修复培训。

工作要求:一是2018年6月底前,具有行政审批职能的各级相关部门,要制定形成标准化的信用承诺书并公示。二是各区各行业红黑名单数量要达到国家层面在各地认定数量的50%。各级相关部门共享的联合奖惩案例数量不低于国家层面在各地认定红黑名单数量的10%。各级各部门对被列入黑名单的企业进行信用修复的培训率要达到100%,“黑名单”企业通过信用修复做出信用承诺的比例不低于30%,逐步达到100%。三是经发局、工商局等相关部门组织被列入“黑名单”的失信企业法人代表开展信用修复培训。

牵头单位:经发局、财政局(金融办)、旅游局、工商局、食药监局、各区信用体系建设牵头部门。

配合单位:环资局、住建局、交通局、社会办、审计局、人社局、国土资源局、教育局、商务局、文广新局、安监局、公安局、国税局、地税局、质监局、司法局。

七、推进在行政管理事项中应用信用产品

工作职责:将使用市场主体信用记录或由具备资质的信用服务机构出具的信用报告,嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节,作为必要条件或重要参考依据。在市场监管和公共服务过程中,实行信用分类监管。在行政许可、资质审核等行政管理事项中,要核查市场主体的信用记录;在政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排使用等重大经济社会管理活动中,推行使用第三方信用评价和信用记录;在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定等相关工作中,推广使用公民个人信用记录和相关信用信息报告。同等条件下,对诚实守信者给予容缺受理、开通“绿色通道”等扶持。对违法失信主体依法运用司法惩处、限制市场准入、市场退出等手段进行有效惩戒,建立失信者处处受限的市场环境。

工作要求:2018年重点推进食品药品安全、生产安全、环境保护、产品质量、工程建设、劳动保障、税收管理、医疗卫生、政府集中采购、招投标、政府资金安排使用等领域实施信用分类监管,推行使用省级信用信息数据交换平台信用记录和具有资质的第三方信用服务机构出具的信用报告。各地至少要在5个以上领域应用各级平台的信用记录,3个以上领域应用第三方信用报告。并将应用情况按季度报经发局信用主管部门。

牵头单位:办公室、经发局、财政局、社会办、人社局、工商局、食药监局、各区信用体系建设牵头部门。

配合单位:环资局、住建局、交通局、旅游局、审计局、人社局、国土资源局、教育局、商务局、文广新局、安监局、公安局、国税局、地税局、质监局、司法局。

八、开展城市增信专项行动

工作职责:各区、各部门要认真落实《长白山保护开发区2018年“诚信服务提升工程”实施方案》,明确各项重点任务,整体提升在全国城市信用测评排位。

工作要求:争取进入全国第三批信用示范城市范围,作为信用建设示范,整体推进各项工作。

牵头单位:各经济区

配合单位:经发局、财政局(金融办)

九、开展重点领域失信治理专项行动

工作职责:全面推进政府机构失信、涉金融企业失信、电子商务失信问题专项治理。对被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、企业异常名录的重点领域失信对象逐一案件进行核实、清理。按照规定时限推进各项工作。

工作要求:各失信专项治理对象的整改和退出率要达到100%,做出信用承诺率达到100%。

牵头单位:经发局、软环境办、财政局(金融办)、司法局、商务局、工商局、国税局、地税局、各区信用体系建设牵头部门。

十、加大信用教育宣传力度

工作职责:将信用文化教育纳入各级教育和培训体系中,利用各类媒体加强宣传引导。及时对城市信用建设的优秀经验进行总结和推广。广泛开展信用政策的解读和培训。

工作要求:一是党群部、人社局和教育局负责将信用文化教育纳入各级教育和培训体系中。二是各成员单位承担本领域信用建设工作宣传任务,负责本领域信用政策的解读和培训,每个单位每月都要在自己的门户网站上宣传与信用建设相关的工作内容,并推送到“信用长白山”网站。三是文广新局、长白山广播电视台网站开设信用专栏,为各区、各成员单位提供解读信用政策、宣传信用工作动态、报道诚信案例的平台,年末按照国家信用信息中心采集数量对各区、各成员单位给予加分。四是各成员单位通过各级媒体平台宣传报道的联合奖惩案例数量不少于1个。

牵头单位:党群工作部、经发局、财政局(金融办)、教育局、文广新局、各区信用体系建设牵头部门。

配合单位:环资局、住建局、交通局、旅游局、社会办、审计局、人社局、国土资源局、商务局、安监局、国资委、公安局、国税局、地税局、工商局、质监局、食药监局、司法局。

各区各部门要高度重视社会信用体系建设工作,切实加强组织领导,统筹安排好人力、物力、财力,协调解决社会信用体系建设工作中遇到的困难和问题。长白山社会信用体系建设领导小组办公室要做好社会信用体系建设的组织推动工作,协调解决工作中的重大事项和问题,及时收集整理和报送相关情况,研究提出解决相关问题的意见和建议。各区各部门要根据长白山社会信用体系建设领导小组部署,研究制定本行业工作实施方案和工作措施,按计划推进相关工作,及时报送工作进展情况,确保按时高质完成工作任务。





















 

长白山保护开发区诚信体系建设工作领导小组办公室 2018年6月20日印发

 


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